健保署為縮小健保藥價與市場交易價格差異，自1999年起，便每2年進行一次藥價調整。但種種節流措施，如「三同政策」（即同成分、同品質、調整為同價格），強調學名藥、原廠藥品質一樣好，引發醫師反彈，並懷疑學名藥的穩定性，而消費者因缺乏專業資訊而恐慌，至今爭議不斷。
消基會表示，因身份關係，無法取得醫師處方的重症原廠藥和學名藥。因此，為了解其中差異，選擇到藥房採樣「醫師指示用藥」的「乙醯胺酚類」止痛藥（俗稱「普拿疼」），檢視該等藥品成分及含量是否符合國家標準。
「普拿疼」（Panadol）是家庭常備的原廠藥，其成分為乙醯胺酚。此外，由其他藥廠所製造的同成分、同劑型，不同品名的商品，也就是所謂的學名藥。消基會說，此次至藥局購買的原廠藥「普拿疼」，每錠要價11.5元，而其他藥廠製造的學名藥，一錠價格則是落在2到9元間，中間頗有落差。
消基會本次檢測13件樣品，包含原廠藥與學名藥。實測後發現，其乙醯胺酚含量皆符合《中華藥典》之規範（90%至110%）。但值得注意的是，並不能從乙醯胺酚含量直接推測藥效，中間還必須通過包括「生體可用率」（Bioavailability）等多項檢測，透過比對各項數值，才能判定與原廠藥的藥效是否相當。
消基會補充，除檢測乙醯胺酚的含量外，他們也利用電噴灑質譜儀分析藥品溶液。而13件樣品經分析後，比對原廠藥與學名藥的指紋圖譜，僅有非常微幅的差別，顯示樣品的其他成分（離子態），也無差異。
事實上，食藥署為了確保學名藥的品質，制定了一套「藥品查驗登記審查準則」，此準則詳列了各項申請查驗登記之程序以供業者遵循，食藥署在審核學名藥時，也都依循該準則進行。學名藥在上市前，須經過許多項目的測試，通過審核後才能上市，在藥證有效之期間內，雖然食藥署會派員至藥廠稽核，但此稽核僅能保證製造流程之合格，並不代表其產製之學名藥之品質能與審核時一致。
在藥證到期前，藥商可提出展延，而在申請展延時，只需用書面審查，過於簡單的展延審核制度恐無法確保學名藥的品質。學名藥審核與抽驗制度不夠完善，是造成消費者對學名藥藥效存疑的原因。消費者未有知情權，因此難享有選擇權，消基會建議，可比照《食安法》，建構維護消費者藥品安全知情權的體系。
最後，消基會也呼籲，應對金額高、用量大、影響大的學名藥與原廠藥的品質進行調查分析，解除醫師的疑慮。並分階段（由普通用藥，再到重症、急救用藥）、分體質（由一般體質漸次開放到敏感體質）推展學名藥，以避免學名藥的副作用衝擊，導致節流措施功虧一簣。
